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借鉴江浙先进经验发展人力资源服务产业

来源:M88明升官网 | 时间:2018-08-14

  人才引进虽是老生常谈的话题,却是常谈常新。因为,城市越发展,对人才的渴求就会越强烈,人才引进工作也永远充满挑战与机遇。

  这两年,全国多地为招揽人才各出高招。佛山也在今年1月份出台了力度空前的“人才23条”,用以吸引各方能人一展才干。

  人才引进,是政府的事,也是企业的事。在这项工作里,政府该发挥什么作用,企业又该怎么做?两者如何才能形成最大合力?本期“来论”,我们邀请3位企业代表与南方日报记者共同探讨上述话题,分享观点。敬请垂注。

  近年,全国多个城市声势浩大地推出了系列引才政策,为招揽人才不惜重金。当我们实际地探讨引才这个话题时需要留意,引才的核心主体是市场,也就是企业及各类单位,而非政府。毕竟,人才向“机遇”而聚。而人才体系与市场要如何对接且匹配?“招、育、管、留”等一系列让企业主头痛的人才管理服务问题,我们如何应对并解决?今天笔者想探讨一下尚不被熟知的人力资源服务产业。

  2014年人力资源社会保障部、发展改革委、财政部联合下发了《关于加快发展人力资源服务业的意见(人社部发〔2014〕104号)》文件,指出“人力资源服务业具有高技术含量、高人力资本、高成长性和辐射带动作用强等特点,是国家确定的生产性服务业重点领域”。同时,该文件还提出,加强人力资源服务产业园的统筹规划和政策引导,培育人力资源服务产业园(以下简称“产业园”)。

  今年6月,国务院第7次常务会议通过《人力资源市场暂行条例》,指出,将发挥市场在人力资源配置中的决定性作用,健全人力资源开发机制,激发人力资源创新创造创业活力,促进人力资源市场繁荣发展。

  2015年,佛山市人力资源服务产业园挂牌成立,成为广东省首个挂牌成立的人力资源服务产业园,经过三年发展已经引进了智联招聘、南方人才、广州锐旗、午马猎头、空间无限等全国知名品牌,但比起“先行一步”的华东地区,佛山的人力资源服务产业还有较大的提升空间。比如,成立于2010年的上海国家级人力资源服务产业园,以及成立于2012年、2014年的宁波、嘉兴海宁的产业园,在当地政策及市场的滋养下,已成为纳税过亿的“亿元楼”,其经济效益并不亚于金融等现代服务业。

  笔者曾参与全国多个城市人力资源服务产业园的咨询规划,所在团队运营了青岛、海宁、济南高新区、佛山等9个园区,在此想分享几点想法,为佛山人力资源服务产业园的发展壮大提供一点思路。

  在园区建设、管理、服务和运营的过程中,首先是尊重市场规律,其次是发挥政府搭台,特别是市级主管部门的作用,发挥政府和市场两个积极性,专门成立园区建设发展工作领导小组,专业人做专业事,统一协调园区运营管理和建设发展等重大事宜。比如,宁波市产业园由宁波市人社局和鄞州区人民政府联合打造,根据市区共建框架,专门成立园区建设发展工作领导小组。其中,物业支持与配套建设由鄞州区人社局负责,区人社局人才服务中心负责具体事务管理与执行,管理结构层级简练。这样市区共建的管理模式,对提升园区产业化、专业化程度有重要意义。

  其次是探索优惠扶持政策。探索出台各类鼓励人力资源服务机构入驻产业园的政策,给予入驻企业如租金、财政贡献等奖励。也可以按当地市场需求,重点扶持某个领域业务,加强政策针对性。如宁波为鼓励猎头、咨询管理等高端产品的发展,出台了补贴费用等,如此一来使当地传统强项得到提升,缺少的服务产品得到弥补。宁波产业园2016年度产值规模达35亿元,创造税收5200余万元;海宁产业园2017年度产值36亿元,纳税达1亿元。2017年开园的青岛产业园当年产值16亿元创税1.6亿元,成为市北区6大产业园之一。笔者建议有关职能部门可以按照佛山企业对高端人才引进渠道少、费用高等问题,积极构建有效性强的扶持政策体系,快速吸引国内各大品牌机构集聚,为企业降低引才成本。

  再者是搭建企业发展平台。帮助企业站稳脚跟、拓展业务和提升品牌的专业服务正是人力资源服务产业园的核心竞争力所在,可积极搭建园区企业与实体经济企业间对接平台,接通产品供应商与潜在客户间的桥梁。如宁波产业园先后和银行业、保险业、文化创意产业、商会等通力合作,邀请有服务需求的相关企业进园区开展对接交流活动,推介人力资源服务相关服务、产品和品牌,了解用人单位需求和意见建议,并且通过在主流媒体宣传报道,宣传优秀机构、优秀企业负责人以及服务企业的典型案例。

  最后,还要加快行业人才培养。通过壮大行业人才队伍、提升行业人才专业水平,为行业的平稳发展保驾护航。宁波园区采取多种方式加大行业人才的培养,一是提升行业龙头企业负责人的社会和政治地位,如将人力资源服务行业人才纳入宁波江东区服务业政府特殊津贴评选范畴等;二是组织各类高级研修班,提升从业者的管理经营能力和行业国际视角;三是针对不同层面的经营管理人员,组织各类业务交流活动,营造良好的行业发展氛围。

  不积跬步无以至千里,一个新兴产业的发展壮大并不是一蹴而就,需要政府、社会、企业更多的耐心去培育。对于人才引进我们有如此魄力的政策投入,对于人才服务这个新兴服务产业,我们何尝不能拿出同样足够的政策和耐心去支持?