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湖经人力资源学社走访武汉各区 探索城市低保新现状

来源:M88明升官网 | 时间:2018-08-14

  在为期7天的调研活动中,团队成员基于不同地区城市低保管理的实际情况,发放调查问卷,并与当地基层组织进行访谈交流,研究各地城市居民最低生活保障制度落实情况与存在的问题。

  7月15日,人力资源学社调研小分队来到江夏区郭岭社区馨逸养老院。在养老院负责人曾优莲带领下,团队成员看望了养老院中享受低保的3位老人。围绕对低保政策的满意度、目前的生活现状等线位老人展开了访谈。老人们表示该项政策很大程度上解决了他们的后顾之忧,让他们能够在缺乏经济来源和亲属帮助的条件下,还可以在养老院过着无忧无虑的生活。

  在庙山村居委会,团队成员了解道,目前该地确定符合条件的低保对象有8户11人,特困供养对象1人。据介绍,各个地区低保户申请程序基本上均会严格遵循两公开一公示制度。首先,低保户需要提交书面申请。随后,居委会工作人员入户调查,进行情况摸底,再经过居民代表大会评选,街道公示等,最终确定好低保户名单。

  “在这些低保对象中,阮芳一家情况较为特殊。”庙山村居委会工作人员介绍道。该家庭一共有两口人,但却无任何经济来源,阮芳和其丈夫每天的日子过得捉襟见肘。更严重的是,阮芳因为身患重病,每周需要对肾进行至少3次的大透析,医疗费用负担较重。针对这种情况,除了低保政策的扶持以外,居委会成员也会尽可能地为阮芳提供医疗交通服务、定期去看望慰问该家庭。除此之外,工作人员们还积极为其家人寻找就业机会,竭尽全力地为村民阮芳一家提供就业保障,帮助其提高生活水平。

  在大量访谈中,团队成员们总结出城市低保家庭生活状况普遍有以下特征:城市低保户家庭劳动力缺乏,家庭成员多有疾病和残疾、城市低保户生活主要来源是低保金,其他收入渠道少,来源少、城市低保户家庭日常生活基本维持但相当困难、城市低保家庭生存消费高、生活质量低等。

  7月18日,小分队成员走进汉阳区国棉社区,居委会工作人员介绍该社区中有2000余户口,4000余人数,其中残疾人就有500人。目前该社区享受低保的有40多户,残疾人占总体低保对象比例的80%。该地区有针对性地对这部分群体实行单独施保政策,此外还辅以医疗救助,春节慰问等措施,提高该部分群体生活水平。

  “现如今低保政策越来越宽松,但是对管理人员的核查和监督也越来越严。为改善和提高居民的生活水平,低保工作仍需各方协调努力。”7月19日,豹澥街道办事处公共服务办公室工作人员对小分队成员说道。据了解,豹澥街道正处于开发阶段,长期的拆迁工作涉及各方利益,错综复杂的社会矛盾也不断出现。关于低保工作,政府和居民曾长期得不到协调。豹澥街道办事处公共服务办公室工作人员补充说,在低保对象的认定过程中,还现存有低保对象收入认定核对困难、残疾人单独申保问题、银行存款的界定、豹澥街道拆迁款等问题都急需处理。

  对于如何继续发展和完善城市低保建设,切实提高对居民保障力度,带队老师张林强调道,城市低保制度的建立和完善不是一朝一夕可以完成的。对于个别地区低保制度实行过程中存在的问题,要有针对性地去提出解决措施。如出台相关细则,在核对低保户家庭收入中明确财产认定、核对流程、标准及技术要求等各个环节的工作。建立健全低保监督管理约束机制。加大对骗保、人情保、漏保错保等行为的打击力度和惩戒措施。加大对低保政策的宣传力度,引导居民对低保政策有正确的认识和理解等。

  “作为一名在校学生,我深深感受到,城市低保对于那些贫困人员的重要程度。低保制度模式是否合理和作用的发挥是否落实,对社会公平有着至关重要的作用。”副队长李地说。

  本次调研,小分队共前往9个地区,发放1200余份问卷,回收有效问卷936分,回收率达78%。

  据了解,武汉城市低保金额自1996年的每人每月120元一直发展到2018年的每人每月715元,武汉城市居民低保标准一直在上调,且增长幅度较大,如今已成为中部地区低保水平最高的省。2010年的参保人数为20.42万,但到了2016年的参保人数就下降到了8.2万,短短的六年,人数减少了将近1.5倍。“一方面说明了武汉的经济发展水平越来越高,另一方面也说明了武汉城市居民最低生活保障制度实施的政策比较完善,能够通过这一制度帮助别人解决生活困难问题并且帮助他更好的发展,过上更好的生活并且最后达到不需要政府来帮助的水平。”带队老师张林说道。

  根据有效问卷数据整理发现,接近100%的受访者表示他们对于国家低保政策有较高的满意度,他们认为该项政策惠及民生,有助于缩小贫富差距,促进社会公平。此外,79.62%的城市居民愿意在生活条件有所好转时退出城市居民最低生活保障机制。其中享受低保且愿意退出的人数占享受低保总人数的68.75%,没有享受低保但愿意退出的人数占没有享受低保总人数的80.76%。“虽然,城市居民的总体意愿倾向于主动退出低保机制,将救助给予更需要帮助的人,但是享受低保人群关于主动退保的意愿明显要低于没有享受低保人群。”副队长李地谈道。

  在问卷反馈中,某居民谈道:“国家政策是好的,但是不能养成依赖,不论是低保还是扶贫都只是为了老百姓能生存下去的政策,想要生活过的好,还是得靠咱农民自己双手的努力。”

  在调研过程中,小分队也遇到采访对象日程安排冲突、分发问卷时遭冷遇等困难。队员们克服困难,顺利完成了任务。队长李志燕表示,参加社会调研实践活动不仅收获了课题知识,更培养了他们应对各种社会实际问题的能力。(湖北经济学院人力资源学社调研小分队李真)