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周新民:人事制度改革“顶层设计”把握“六大模块”--理论

来源:M88明升官网 | 时间:2018-08-13

  中国新闻网北京2月20日电 (记者 万鹏)今天下午,“领导者核心能力理论”创立者、中国领导科学研究会常务理事周新民做客人民网强国论坛,以“干部人事改革——如何摸到更有价值的‘石头’”为题与网友进行在线交流。周新民指出,干部人事制度改革的顶层设计应该把握“四个层次”,从“六大模块”进行设计。

  周新民说,顶层设计是当前的一个热词。“顶层设计”这一概念源自系统工程学,原本是指运用系统论的方法,从系统全局和高端出发,对工程的各个层次和要素进行总体构想和战略设计。后来逐渐被人们引入社会科学领域,意在强调规划设计要突出整体战略和理性思维。

  他指出,关于中国改革的顶层设计,现在可以说是仁者见仁,智者见智,有以下几个层次需要认真把握。第一个层次是在顶层的人进行设计。第二个层次是站在顶层角度进行设计。第三个层次是运用全局整体系统的方法进行设计。第四个层次是以党的利益、国家的利益、人民的利益、民族的利益最大化为目标进行设计。显然,第一层次与第二层次需要有机结合,因为站在中国最顶层的是党和国家领导层,他们的核心功能是把握方向和时机选择,而整体战略和理性思路需要各类有识之士,按照顶层确定的大方向和大抉择进行具体设计。第三个层次和第四个层次,是具体设计中必须坚持的思想方法和行动原则。

  周新民谈到,干部人事制度改革的顶层设计,同样也需要从以上4个层次进行把握。顶层的大方向和大抉择,党的十八大报告中关于政治改革及干部人事制度改革的蓝图已经描绘得非常清晰。第一层次已经明确,剩下的就是处在第二个层次的各界精英开动脑筋大显身手的时候了。